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中共中央、国务院克日印发了《关于加速推进农业科技立异一连增强农产品供应包管能力的若干意见》 。全文如下：
2011年 ，各地区各部分认真贯彻中央决议安排 ，同心协力 ，扎实事情 ，战胜多种难题挑战 ，农业农村坚持了强劲生长势头 。粮食生产稳固跃上新台阶 ，农民增收获效喜人 ，水利建设显着加速 ，农村民生一连改善 ，农村社会安定祥和 。农业农村形势好 ，有力支持了经济平稳较快生长 ，有用维护了刷新生长稳固阵势 。
做好2012年农业农村事情 ，稳固生长农业生产 ，确保农产品有用供应 ，对推动全局事情、赢得战略自动至关主要 。目今 ，国际经济形势重大严肃 ，全球天气转变影响加深 ，我国耕地和淡水资源欠缺压力加大 ，农业生长面临的危害和不确定性显着上升 ，牢靠和生长农业农村好形势的使命越发难题 。全党要始终坚持苏醒熟悉 ，绝不可由于一连多年增产增收而头脑麻木 ，绝不可由于农村面目有所改善而投入削弱 ，绝不可由于农村生长一连向好而事情松懈 ，必需再接再厉、迎难而上、开拓进取 ，起劲在高起点上实现新突破、再立异佳绩 。
实现农业一连稳固生长、恒久确保农产品有用供应 ，基础出路在科技 。农业科技是确保国家粮食清静的基础支持 ，是突破资源情形约束的一定选择 ，是加速现代农业建设的决议实力 ，具有显著的公共性、基础性、社会性 。必需牢牢捉住天下科技革命如日中天的历史机缘 ，坚持科教兴农战略 ，把农业科技摆上越发突出的位置 ，下刻意突破体制机制障碍 ，大幅度增添农业科技投入 ，推动农业科技跨越生长 ，为农业增产、农民增收、农村昌盛注入强劲动力 。
2012年农业农村事情的总体要求是：周全贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济事情聚会精神 ，高举中国特色社会主义伟大旌旗 ，以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导 ，深入贯彻落实科学生长观 ，同步推进工业化、城镇化和农业现代化 ，围绕强科技保生长、强生产保供应、强民生保稳固 ，进一步加大强农惠农富农政策力度 ，奋力争取农业好收获 ，协力增进农民较快增收 ，起劲维护农村社会协调稳固 。
一、加大投入强度和事情力度 ，一连推动农业稳固生长
1．绝不松开抓好粮食生产 。包管农产品有用供应 ，首先要稳住粮食生产 ，确保不泛起滑坡 。要切实落实“米袋子”省长认真制 ，继续开展粮食稳固增产行动 ，千方百计稳固粮食播种面积 ，扩大紧缺品种生产 ，着力提高单产和品质 。继续实验天下新增千亿斤粮食生产能力妄想 ，加速提升800个产粮大县（市、区、� 。┥芰� 。继续实验粮食丰产科技工程、超等稻新品种选育和树模项目 。支持优势产区增强棉花、油料、糖料生产基地建设 ，进一步优化结构、主攻单产、提高效益 。深入推进粮棉油糖高产建设 ，起劲扩大规模 ，选择基础条件好、增产潜力大的县乡鼎力大举开展整建制建设 。鼎力大举支持在要害农时、重点区域开展防灾减灾手艺指导和生产服务 ，加速推进农作物病虫害专业化统防统治 ，完善重大病虫疫情防控支持政策 。
2．狠抓“菜篮子”产品供应 。抓好“菜篮子” ，必需建佳肴园子、管佳肴摊子 。要加速推进区域化结构、标准化生产、规�；盅� ，提升“菜篮子”产品整体供应包管能力和质量清静水平 。鼎力大举生长设施农业 ，继续开展园艺作物标准园、畜禽水产树模场建设 ，启动农业标准化整体推进树模县建设 。实验天下蔬菜工业生长妄想 ，支持优势区域增强菜地基础设施建设 。稳固生长生猪生产 ，帮助肉牛肉羊生产大县标准化养殖和原良种场建设 ，启动实验振兴奶业苜蓿生长行动 ，推进生猪和奶牛规�；承∏ㄉ� 。制订和实验动物疫病防控二期妄想 ，实时处置惩罚重大疫情 � ？顾成樾涡薷词缘� ，支持远洋渔船更新刷新 ，增强渔政建设和治理 。充分验展农业工业化龙头企业在“菜篮子”产品生产和流通中的起劲作用 。强化食物质量清静羁系综合协调 ，增强磨练检测系统和追溯系统建设 ，开展质量清静危害评估 。鼎力大举推广高效清静肥料、低毒低残留农药 ，严酷规范使用食物和饲料添加剂 。落实“菜篮子”市长认真制 ，充分验展都会农业应急包管功效 ，大中都会要坚持保有一定的蔬菜等生鲜食物自给能力 。
3．加大农业投入和津贴力度 。一连加大财务用于“三农”的支出 ，一连加大国家牢靠资产投资对农业农村的投入 ，一连加大农业科技投入 ，确保增量和比例均有提高 。施展政府在农业科技投入中的主导作用 ，包管财务农业科技投入增幅显着高于财务经常性收入增幅 ，逐步提高农业研发投入占农业增添值的比重 ，建设投入稳固增添的长效机制 。凭证增添总量、扩大规模、完善机制的要求 ，继续加大农业津贴强度 ，新增津贴向主产区、种养大户、农民专业相助社倾斜 。提高对种粮农民的直接津贴水平 。落实农资综合津贴动态调解机制 ，适时增添津贴 。加大良种津贴力度 。扩大农机具购置津贴规模和规模 ，进一步完善津贴机制和治理步伐 。健全主产区利益赔偿机制 ，增添产粮（油）大县奖励资金 ，加大生猪调出大县奖励力度 。探索完善森林、草原、水土坚持等生态赔偿制度 。研究建设公益林赔偿标准动态调解机制 ，进一步加大湿地�；ちΧ� 。加速转变草原畜牧业生长方法 ，加大对牧业、牧区、牧民的支持力度 ，草原生态�；そ蛱崩吡值焦胰范ǖ哪燎肽燎兀ㄊ小⑵欤� 。加大村级公益事业建设一事一议财务奖补力度 ，起劲指导农民和社会资金投入“三农” 。有用整合国家投入 ，提高资金使用效率 。切实增强财务“三农”投入和津贴资金使用羁系 ，坚决阻止、严肃查处虚报冒领、截留挪用等违法违规行为 。
4．提升农村金融服务水平 。加大农村金融政策支持力度 ，一连增添农村信贷投入 ，确保银行业金融机构涉农贷款增速高于所有贷款平均增速 。完善涉农贷款税收激励政策 ，健全金融机构县域金融服务审核评价步伐 ，指导县域银行业金融机构强化农村信贷服务 。鼎力大举推进农村信用系统建设 ，完善农户信用评价机制 。深化农村信用社刷新 ，稳固县（市）农村信用社法人职位 。生长多元化农村金融机构 ，勉励民间资源进入农村金融服务领域 ，支持商业银行到中西部地区县域设立村镇银行 。有序生长农村资金相助组织 ，指导农民专业相助社规范开展信用相助 。完善切合农村银行业金融机构和营业特点的差别化羁系政策 ，适当提高涉农贷款危害容忍度 ，实验适度宽松的市场准入、弹性存贷比政策 。继续生长农户小额信贷营业 ，加大对种养大户、农民专业相助社、县域小型微型企业的信贷投放力度 。加大对科技型农村企业、科技特派员下乡创业的信贷支持力度 ，起劲探索农业科技专利质押融资营业 。支持农业生长银行加大对农业科技的贷款力度 。勉励切合条件的涉农企业开展直接融资 ，起劲生长涉农金融租赁营业 。扩大农业包管险种和笼罩面 ，开展设施农业保费津贴试点 ，扩大森林包管保费津贴试点规模 ，帮助生长渔业相助包管 ，勉励地方开展优势农产品生产包管 。健全农业再包管系统 ，逐步建设中央财务支持下的农业大灾危害转移疏散机制 。
5．稳固和完善农村土地政策 。加速修改完善相关执法 ，落实现有土地承包关系坚持稳固并恒久稳固的政策 。凭证依法自愿有偿原则 ，指导土地承包谋划权流转 ，生长多种形式的适度规模谋划 ，增进农业生产谋划模式立异 。加速推进农村地籍视察 ，2012年基本完成笼罩农村整体种种土地的所有权确权挂号颁证 ，推进包括农户宅基地在内的农村整体建设用地使用权确权挂号颁证事情 ，稳步扩大农村土地承包谋划权挂号试点 ，财务适当津贴事情经费 。增强土地承包谋划权流转治理和服务 ，健全土地承包谋划纠纷调解仲裁制度 。加速修改土地治理法 ，完善农村整体土地征收有关条款 ，健全严酷规范的农村土地治理制度 。加速推进牧区草原承包事情 。深化整体林权制度刷新 ，稳固林地家庭承包关系 ，2012年基本完成明晰产权、承包到户的刷新使命 ，完善相关配套政策 。搞好国有林场、国有林区刷新试点 。深入推进农村综合刷新 ，增强农村刷新试验区事情 。
二、依赖科技立异驱动 ，引领支持现代农业建设
6．明确农业科技立异偏向 。着眼久远生长 ，超前安排农业前沿手艺和基础研究 ，力争在天下农业科技前沿领域占有主要位置 。面向工业需求 ，着力突破农业重大概害手艺和共性手艺 ，切实解决科技与经济脱节问题 。驻足我国基本国情 ，遵照农业科技纪律 ，把包管国家粮食清静作为主要使命 ，把提高土地产出率、资源使用率、劳动生产率作为主要目的 ，把增产增效并重、良种良法配套、农机农艺团结、生爆发态协调作为基本要求 ，增进农业手艺集成化、劳动历程机械化、生产谋划信息化 ，构建顺应高产、优质、高效、生态、清静农业生长要求的手艺系统 。
7．突出农业科技立异重点 。稳固支持农业基础性、前沿性、公益性科技研究 。鼎力大举增强农业基础研究 ，在农业生物基因调控及分子育种、农林动植物抗逆机理、农田资源高效使用、农林生态修复、有害生物控制、生物清静和农产品清静等方面突破一批重大基础理论和要领 。加速推进前沿手艺研究 ，在农业生物手艺、信息手艺、新质料手艺、先进制造手艺、精准农业手艺等方面取得一批重大自主立异效果 ，抢占现代农业科技制高点 。着力突破农业手艺瓶颈 ，在良种培育、节本降耗、节水浇灌、农机装备、新型肥药、疫病防控、加工贮运、循环农业、海洋农业、农村民生等方面取得一批重大适用手艺效果 。
8．完善农业科技立异机制 。突破部分、区域、学科界线 ，有用整合科技资源 ，建设协同立异机制 ，推动产学研、农科教细密团结 。凭证事业单位分类刷新的要求 ，深化农业科研院所刷新 ，健全现代院所制度 ，扩大院所自主权 ，起劲营造科研职员潜心研究的政策情形 。完善农业科研立项机制 ，实验定向委托和自主选题相团结、稳固支持和适度竞争相团结 。完善农业科研评价机制 ，坚持分类评价 ，注重解决现实问题 ，改变重论文轻发明、重数目轻质量、重效果轻应用的状态 。鼎力大举推进现代农业工业手艺系统建设 ，完善以工业需求为导向、以农产品为单位、以工业链为主线、以综合试验站为基点的新型农业科技资源组合模式 ，实时发明息争决生产中的手艺难题 ，充分验展手艺立异、试验树模、辐射发动的起劲作用 。落实税收减免、企业研发用度加计扣除、高新手艺优惠等政策 ，支持企业增强手艺研发和升级 ，勉励企业肩负国家种种科技项目 ，增强自主立异能力 �Ｆ鹁⑴嘤云笠滴鞯嫉呐┮倒ひ凳忠樟⒁煺铰酝� ，生长涉农新兴工业 。加速农业手艺转移和效果转化 ，增强农业知识产权�；� ，稳步生长农业手艺生意市场 。
9．改善农业科技立异条件 。加大国家种种科技妄想向农业领域倾斜支持力度 ，提高公益性科研机构运行经费包管水平 。支持生长农业科技立异基金 ，起劲指导和勉励金融信贷、危害投资等社会资金加入农业科技立异创业 。继续实验转基因生物新品种培育科技重大专项 ，加大涉农公益性行业科研专项实验力度 。推进国家农业高新手艺工业树模区和国家农业科技园区建设 。凭证统筹妄想、共建共享的要求 ，增添涉农领域国家工程实验室、国家重点实验室、国家工程手艺研究中心、科技资源共享平台的数目 ，支持部分开放实验室和试验树模基地建设 。增强市地级涉农科研机构建设 ，勉励有条件的地方纳入省级科研机构直接治理 。增强国际农业科技交流与相助 ，加鼎力大举度引进消化吸收外洋先进农业手艺 。增强农业气象研究和试验事情 ，强化人工影响天气基础设施和科手艺力建设 。
10．着力抓好种业科技立异 � ？萍夹伺� ，良种先行 。增添种业基础性、公益性研究投入 ，增强种质资源网络、�；ぁ⑴卸� ，立异育种理论要领和手艺 ，创造改良育种质料 ，加速培育一批突破性新品种 。重大育种科研项目要支持育繁推一体化种子企业 ，加速建设以企业为主体的商业化育种新机制 。优化调解种子企业结构 ，提高市场准入门槛 ，推动种子企业吞并重组 ，勉励大型企业通过并购、参股等方法进入种业 。建设种业生长基金 ，培育一批育繁推一体化大型主干企业 ，支持企业与优势科研单位建设育种平台 ，勉励科研院所、高等学� ？蒲兄霸庇肫笠迪嘀蚕� 。加大动植物良种工程实验力度 ，增强西北、西南、海南等优势种子繁育基地建设 ，勉励种子企业与农民专业相助社团结建设相对集中稳固的种子生产基地 ，在粮棉油生产大县建设新品种引进树模场 。对切合条件的种子生产开展包管试点 ，加大种子储备财务津贴力度 。完善品种审定、�；ぁ⑼顺鲋贫� ，强化种子生产谋划行政允许治理 ，严肃攻击制售冒充伪劣、套牌侵权、抢购套购等违法行为 。
三、提升农业手艺推广能力 ，鼎力大举生长农业社会化服务
11．强化下层公益性农技推广服务 。充分验展各级农技推广机构的作用 ，着力增强下层农技推广服务能力 ，推动家庭谋划向接纳先进科技和生产手段的偏向转变 。普遍健全州里或区域性农业手艺推广、动植物疫病防控、农产品质量羁系等公共服务机构 ，明确公益性定位 ，凭证工业生长现实设立公共服务岗位 。周全实验职员聘用制度 ，严酷上岗条件 ，落实岗位责任 ，推行县主管部分、州里政府、农民三方考评步伐 。对扎根墟落、服务农民、艰辛贡献的农技推广职员 ，要切实提高待遇水平 ，落实人为倾斜和绩效人为政策 ，实现在岗职员人为收入与下层事业单位职员人为收入平均水平相衔接 。进一步完善州里农业公共服务机构治理体制 ，增强对农技推广事情的治理和指导 。切实改善下层农技推广事情条件 ，按种养规模和服务绩效安排推广事情经费 。2012年下层农业手艺推广系统刷新与建设树模县项目基本笼罩农业县（市、区、� 。⑴┮凳忠胀乒慊固跫ㄉ柘钅苛炙兄堇� 。大幅度增添农业防灾减灾稳产增产要害手艺良法津贴 。加速把下层农技推广机构的谋划性职能疏散出去 ，按市场化方法运作 ，探索公益性服务多种实现形式 。刷新下层农技推广服务手段 ，充分使用广播电视、报刊、互联网、手机等媒体和现代信息手艺 ，为农民提供高效便捷、简明直观、双向互动的服务 。增强州里或小流域水利、下层林业公共服务机构建设 ，健全农业标准化服务系统 。扩大农业农村公共气象服务笼罩面 ，提高农业气象服务和农村气象灾难防御科技水平 。
12．指导科研教育机构起劲开展农技服务 。指导高等学校、科研院所成为公益性农技推广的主要实力 ，强化服务“三农”职责 ，完善激励机制 ，勉励科研教学职员深入下层从事农技推广服务 。支持高等学校、科研院所肩负农技推广项目 ，把农技推广服务绩效纳入专业手艺职务评聘和事情审核 ，推行推广教授、推广型研究员制度 。勉励高等学校、科研院所建设农业试验树模基地 ，推行专家大院、校市联建、院县共建等服务模式 ，集成、熟化、推广农业手艺效果 。鼎力大举实验科技特派员农村科技创业行动 ，勉励开办领办科技型企业和手艺相助组织 。
13．培育和支持新型农业社会化服务组织 。通过政府订购、定向委托、招投标等方法 ，帮助农民专业相助社、供销相助社、专业手艺协会、农民用水相助组织、涉农企业等社会实力普遍加入农业产前、产中、产后服务 。充分验展农民专业相助社组织农民进入市场、应用先进手艺、生长现代农业的起劲作用 ，加大支持力度 ，增强向导服务 ，推进树模社建设行动 ，增进农民专业相助社规范运行 。支持农民专业相助社兴办农产品加工企业或参股龙头企业 。壮大农村整体经济 ，探索有用实现形式 ，增强整体组织对农户生产谋划的服务能力 。勉励有条件的下层站所开办农业服务型企业 ，推行科工贸一体化服务的企业化试点 ，由政府向其购置公共服务 。支持生长农村综合服务中心 。周全推进农业农村信息化 ，着力提高农业生产谋划、质量清静控制、市场流通的信息服务水平 。整合使用农村党员干部现代远程教育等网络资源 ，搭建三网融合的信息服务快速通道 。加速国家农村信息化树模省建设 ，重点增强面向下层的涉农信息服务站点和信息树模村建设 。继续实验星火妄想 ，推进科技富民强县行动、科普惠农兴村妄想等事情 。
四、增强教育科技培训 ，周全作育新型农业农村人才步队
14．振兴生长农业教育 。推进部部共建、省部共建高等农业院校 ，实验卓越农林教育作育妄想 ，办妥一批涉农学科专业 ，增强农科教相助人才作育基地建设 。进一步提高涉农学科（专业）生均拨款标准 。加大国家励志奖学金和助学金对高等学校涉农专业学生倾斜力度 ，提高涉农专业生源质量 。加大高等学校对农村特殊是贫困地区的定向招生力度 。勉励和指导高等学校结业生到农村下层事情 ，对切合条件的 ，实验学费赔偿和国家助学贷款代偿政策 。深入推进大学生“村官”妄想 ，因地制宜实验“三支一扶”、大学生自愿服务西部等妄想 。加速中等职业教育免费历程 ，落实职业手艺培训津贴政策 ，勉励涉农行业兴办职业教育 ，起劲使每一个农村后备劳动力都掌握一门手艺 。
15．加速作育农业科技人才 。国家重大人才工程要向农业领域倾斜 ，继续实验立异人才推进妄想和农业科研优异人才作育妄想 ，加速作育农业科技领武士才和立异团队 。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流念头制 。制订以科研质量、立异能力和效果应用为导向的评价标准 。普遍开展下层农技推广职员分层分类按期培训 。完善下层农技推广职员职称评定标准 ，注重事情业绩和推广实效 ，评聘职数向州里和生产一线倾斜 � ？古┮凳忠胀乒惴裉馗谕胧缘� ，选拔一批大学生到州里担当特岗职员 �Ｆ鹁⑹┱古┟袷忠罩霸笔髂？卸� ，按肩负使命量给予响应津贴 。
16．鼎力大举培训农村适用人才 。以提高科技素质、职业手艺、谋划能力为焦点 ，大规� ？古┐迨视萌瞬排嘌� 。充分验展各部分各行业作用 ，加大种种农村人才作育妄想实验力度 ，扩大培训规模 ，提高津贴标准 。加速作育村干部、农民专业相助社认真人、到村任职大学生等农村生长带动人 ，农民植保员、防疫员、水利员、信息员、沼气工等农村手艺服务型人才 ，种养大户、农机大户、经纪人等农村生产谋划型人才 。鼎力大举培育新型职业农民 ，对未升学的农村高初中结业生免费提供农业手艺培训 ，对切合条件的农村青年务农创业和农民工返乡创业项目给予津贴和贷款支持 。
五、改善设施装备条件 ，一直夯实农业生长物质基础
17．坚韧不拔增强农田水利建设 。加速推进水源工程建设、大江大河大湖和中小河流治理、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾难防治 ，加大大中型灌区续建配套与节水刷新、大中型浇灌排水泵站更新刷新力度 ，在水土资源条件具备的地方新建一批灌区 ，起劲扩大有用浇灌面积 。继续增添中央财务小型农田水利设施建设津贴专项资金 ，实现小型农田水利重点县建设基本笼罩农业大县 。加大山丘区“五小水利”工程建设、农村河流综合整治、塘堰清淤力度 ，生长牧区水利 。鼎力大举推广高效节水浇灌新手艺、新装备 ，扩大装备购置津贴规模和贷款贴息规模 ，完善节水浇灌装备税收优惠政策 。立异农田水利建设治理机制 ，加速推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹 ，落实农业灌排工程运行治理用度由财务适当津贴政策 。生长水利科技推广、防汛抗旱、浇灌试验等方面的专业化服务组织 。
18．增强高标准农田建设 。加速永世基本农田划定事情 ，启动耕地�；づ獬ナ缘� 。制订天下高标准农田建设总体妄想和相关专项妄想 ，多渠道筹集资金 ，增添农业综合开发投入 ，开展农村土地整治重大工程和树模建设 ，集中实力加速推进旱涝保收高产稳产农田建设 ，实验东北四省区高效节水农业浇灌工程 ，周全提升耕地一连增产能力 。占用耕地建设重大工程 ，要起劲推行“移土培肥”履历和做法 。继续搞好农地质量视察和监测事情 ，深入推进测土配方施肥 ，扩大土壤有机质提升津贴规模 ，继续实验旱作农业工程 。增强设施农业装备与手艺树模基地建设 。加速推进现代农业树模区建设 ，支持垦区率先生长现代农业 。
19．加速农业机械化 。充分验展农业机械集成手艺、节本增效、推动规模谋划的主要作用 ，一直拓展农机作业领域 ，提高农机服务水平 。着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花机收等突出难题 ，鼎力大举生长设施农业、畜牧水产养殖等机械装备 ，探索农业全程机械化生产模式 �Ｆ鹁⑼乒憔坎ブ帧⒒噬钍⒈；ば愿鞯仁忠� 。增强农神秘害零部件和重点产品研发 ，支持农机工业手艺刷新 ，提高产品适用性、便捷性、清静性 。加大信贷支持力度 ，勉励种养大户、农机大户、农机相助社购置大中型农机具 。落实支持农机化生长的税费优惠政策 ，推动农机服务市场化和工业化 。切实增强农机售后服务和农机清静监理事情 。
20．搞好生态建设 。牢靠退耕还林效果 ，在江河源头、湖库周围等国家重点生态功效区适当扩大退耕还林规模 。落实自然林资源�；すこ潭谑笛榧苹� ，统筹解决就业难题的一次性安顿职工社会包管津贴问题 。逐步提高防护林造林投资中央津贴标准 ，增强“三北”、沿海、长江等防护林系统工程建设 。抓紧体例京津风沙源治理二期工程妄想 ，扩大石漠化综合治理实验规模 ，开展沙化土地封禁�；そ蛱缘� 。构建青藏高原生态清静屏障 ，启动区域性重点生态工程 。适当扩大林木良种和造林津贴规模 ，完善森林抚育津贴政策 。完善林权典质贷款治理步伐 ，增添贷款贴息规模 。探索国家级公益林赎买机制 。支持生长木本粮油、林下经济、森林旅游、竹藤等林工业 。勉励企业等社会实力运用工业化方法开展防沙治沙 。扩大退牧还草工程实验规模 ，支持草原围栏、饲草基地、牲畜棚圈建设和重度退化草原改良 。增强牧区半牧区草原监理事情 。继续开展渔业增殖放流 。加大国家水土坚持重点建设工程实验力度 ，加速坡耕地整治程序 ，推进清洁小流域建设 ，强化水土流失监测预告和生产建设项目水土坚持监视治理 。把农村情形整治作为环保事情的重点 ，完善以奖促治政策 ，逐步推行城乡同治 。推进农业清洁生产 ，指导农民合理使用化肥农药 ，增强农村沼气工程和小水电代燃料生态�；すこ探ㄉ� ，加速农业面源污染治理和农村污水、垃圾处置惩罚 ，改善农村人居情形 。
六、提高市场流通效率 ，切实包管农产品稳固平衡供应
21．增强农产品流通设施建设 。统筹妄想天下农产品流通设施结构 ，加速完善笼罩城乡的农产品流通网络 。推进天下性、区域性主干农产品批发市场建设和刷新 ，重点支持生意场合、电子结算、信息处置惩罚、磨练检测等设施建设 。把农产品批发市场、都会社区菜市场、州里集贸市场建设纳入土地使用总体妄想和城乡建设妄想 ，研究制订支持农产品加工流通设施建设的用地政策 。勉励有条件的地方通过投资入股、产权置换、公建配套、回购回租等方法 ，建设一批非营利性农产品批发、零售市场 。继续推进粮棉油糖等大宗农产品仓储物流设施建设 ，支持拥有天下性谋划网络的供销相助社和邮政物流、粮食流通、大型商贸企业等加入农产品批发市场、仓储物流系统的建设谋划 。加速生长鲜活农产品连锁配送物流中心 ，支持建设一体化冷链物流系统 。继续增强农村公路建设和管护 。帮助产地农产品网络、加工、包装、贮存等配套设施建设 ，重点对农民专业相助社建设初加工和贮藏设施予以津贴 。
22．立异农产品流通方法 。充分使用现代信息手艺手段 ，生长农产品电子商务等现代生意方法 。探索建设生产与消耗有用衔接、无邪多样的农产品产销模式 ，镌汰流通环节 ，降低流通本钱 。鼎力大举生长订单农业 ，推进生产者与批发市场、农贸市场、超市、宾馆饭店、学校和企业食堂等直接对接 ，支持生产基地、农民专业相助社在都会社区增添直供直销网点 ，形成稳固的农产品供求关系 。帮助供销相助社、农民专业相助社等生长联通城乡市场的双向流通网络 � ？埂澳喜吮痹恕薄ⅰ拔鞴汀毕执魍ㄗ酆鲜缘� � ？古┐迳涛裥畔⒎� ，举行多形式、多条理的农产品展销运动 ，培育具有天下性和地方特色的农产品展会品牌 。充分验展农产品期货市场指导生产、规避危害的起劲作用 。免去蔬菜批发和零售环节增值税 ，开展农产品进项税额审定扣除试点 ，落实和完善鲜活农产品运输绿色通道政策 ，整理和降低农产品批发市场、都会社区菜市场、州里集贸市场和超市的收费 。
23．完善农产品市场调控 。准确掌握海内外农产品市场转变 ，接纳有针对性的调控步伐 ，确保主要农产品有用供应和市场稳固 ，坚持价钱合理水平 。稳步提高小麦、稻谷最低收购价 ，适时启动玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等暂时收储 ，健全粮棉油糖等农产品储备制度 。抓紧完善鲜活农产品市场调控步伐 ，健全生猪市场价钱调控预案 ，探索建设主要蔬菜品种价钱稳固机制 。增强海内外农产品市场监测预警 ，综合运用收支口、吞吐调剂等手段 ，稳固海内农产品市场 。完善农产品入口关税配额治理 ，严肃攻击走私违法行为 。抓紧建设天下性、区域性农产品信息共享平台 ，增强农业统计视察和展望剖析 ，提高对农业生产大县的统计视察能力 ，推行重大信息实时披露和权威宣布制度 ，避免种种虚伪信息影响工业生长、损害农民利益 。
各级党委和政府必需始终坚持把解决好“三农”问题作为重中之重 ，一直增强和改善对农业农村事情的向导 ，切实把各项政策步伐落到实处 ，起劲形玉成社会体贴支持“三农”的优异气氛 。周全贯彻落实党的十七届六中全会精神 ，增进城乡文化一体化生长 ，增添农村文化服务总量 ，缩小城乡文化生长差别 。加速推进社会主义新农村建设 ，切实包管和改善农村民生 ，鼎力大举生长农村公共事业 ，认真落实《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》 。推进以党组织为焦点的农村下层组织建设 ，完善农村下层自治机制 ，健全农村法制 ，增强和立异农村社会治理 ，确保农村社会协调稳固 。
切实增强农业农村事情 ，加速推进农业科技立异 ，一连增强农产品供应包管能力 ，使命庆幸、责任重大、使命难题 。我们要细密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围 ，坚定信心 ，真抓实干 ，以优异效果迎接党的第十八次天下代表大会胜利召开！